Срок давности по антимонопольным делам: КС РФ защитил бизнес от формализма УФАС ⏳⚖️

Конституционный Суд РФ вынес важное постановление, которое меняет подход к исчислению сроков давности привлечения к ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. Теперь, даже если УФАС пересмотрит своё решение по вновь открывшимся обстоятельствам и подтвердит тот же самый вывод о нарушении, годичный срок давности будет отсчитываться с момента вступления в силу первоначального решения, а не нового. Разбираем, почему это решение — победа для бизнеса и как его применять на практике.

📌 Что произошло в деле?

26 апреля 2021 года комиссия УФАС приняла решение о том, что компания незаконно использовала чужие товарные знаки. В связи с этим было возбуждено дело об административном правонарушении. Позже комиссия пересмотрела это решение по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и 11 апреля 2022 года вновь пришла к тому же выводу: нарушение есть. Первое дело об АП было прекращено, но 15 июня 2022 года УФАС возбудило новое дело на основании второго решения и назначило штраф.

Позиция УФАС и даже Верховного Суда РФ: срок давности (1 год) надо считать с даты второго решения, поэтому он не истёк, штраф законен.

Позиция компании: срок надо считать с первого решения (вступило в силу в 2021 году), поэтому более года уже прошло, а новое дело о том же нарушении — незаконно.

👑 Что решил Конституционный Суд?

КС РФ встал на сторону компании и установил чёткое правило для всех подобных споров (до внесения изменений в законодательство):

Срок давности привлечения к административной ответственности за антимонопольное нарушение исчисляется со дня вступления в силу первого решения комиссии, если по итогам пересмотра вывод о факте нарушения не изменился.

То есть госорганы не могут «обнулять» срок давности путём формального пересмотра собственного решения, если по существу они подтверждают то же самое нарушение.

Нюанс про само дело об АП: КС РФ уточнил, что новое дело прекращать не обязательно, но постановление о привлечении к ответственности можно вынести только после того, как вступит в силу итоговое (второе) решение. Однако срок давности на этот момент уже может истечь, если с первого решения прошло более года. В этом случае штраф выносить нельзя.

💡 Практические выводы для компаний и их юристов

Для бизнеса, который столкнулся с антимонопольной проверкой:

• Если УФАС вынесло решение о нарушении, но потом по формальным основаниям пересмотрело его и подтвердило то же самое — годичный срок давности идёт с момента первого решения. Если с того момента прошёл год, штраф незаконен, даже если формально дело возбуждено позже.
• Обратите внимание на дату вступления в силу первого акта комиссии. Она может быть намного раньше, чем дата нового решения.
• Используйте постановление КС РФ № 29-П в судах (в арбитраже и общей юрисдикции) для оспаривания штрафов, если антимонопольный орган пересматривал своё решение, не меняя существа нарушения.

Для адвокатов и юристов:

• Это решение — мощный аргумент против «процессуальных уловок» УФАС. Раньше ведомство могло отменить своё решение (например, из-за процессуальной ошибки) и вынести новое, чтобы выиграть время. Теперь срок давности будет считаться с самого первого акта.
• В жалобах на постановления о штрафах обязательно проверяйте историю принятия решений комиссией. Если было первое решение, потом его пересмотр с тем же выводом — заявляйте о пропуске срока давности.
• Ссылайтесь на позицию КС РФ даже в делах, начатых до вынесения этого постановления (если ещё не вступило в силу окончательное решение).

⏳ Что будет дальше?

КС РФ поручил законодателю внести соответствующие изменения в КоАП РФ и профильные законы. Но до тех пор действует разъяснение, данное в этом постановлении. Суды обязаны его применять.

🛡️ Нужна помощь в оспаривании антимонопольного штрафа?

Наши адвокаты специализируются на антимонопольных спорах и административной ответственности. Мы поможем:

• проанализировать историю решений УФАС;
• рассчитать срок давности с учётом первого акта комиссии;
• подготовить жалобу в суд и добиться отмены незаконного штрафа.

Обращайтесь — защитим ваш бизнес от формальных подходов госорганов.

*Постановление Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 29-П*