Президент подписал пакет «коллекторских» законов

Необходимость законодательного регулирования деятельности коллекторских агентств назрела уже давно. Звонки неплательщикам в любое время дня и ночи уже давно стали обыденностью. Бывали случаи, когда деятельность коллекторов приобретала и вовсе преступный характер – происходили даже поджоги домов и машин должников.

В целях урегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих возврат долгов физических лиц, были приняты три федеральных закона — № 230-ФЗ, № 231-ФЗ и № 246-ФЗ от 03.07.2016 г.

Изменения, вносимые этими законами, являются знаковыми для российской правоприменительной практики в сфере взыскания долгов физических лиц по следующим причинам.

Во-первых, вводятся ограничения на непосредственное осуществление такой деятельности. Так, согласно ст. 12 закона № 320-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», юридическое лицо получает право взыскивать задолженности с физических лиц только с момента регистрации такой деятельности в качестве основной. То есть юридическое лицо, у которого в ЕГРЮЛ нет информации об осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности в качестве основной, не вправе вести такую деятельность. За несоблюдение этого требования юридическое лицо может получить административный штраф до 2 000 000 рублей.

Во-вторых, закон предусматривает формирование государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату долгов; установливает требования к юридическому лицу, осуществляющему такую деятельность в качестве основного вида деятельности, его учредителям (участникам), органам и работникам; предусматривает осуществление государственного контроля за деятельностью соответствующих организаций.

В-третьих, вышеуказанными законами урегулирован порядок взаимодействия взыскателя с должником. Так, не допускаются действия, направленные на получение просроченной задолженности, связанные с

— применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

— уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;

— применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

— оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;

— введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:

а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

— любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

При этом следует отметить, что действия, направленные на причинение (угрозу причинения) вреда жизни и здоровью должника и других лиц, а также связанные с уничтожением/повреждением принадлежащего ему имущества являлись незаконными и ранее и влекли за собой предусмотренную законом ответственность вплоть до уголовной. Принципиальным новшеством является запрет на введение должника в заблуждение относительно правовой природы или последствий неисполнения обязательства. Из-за низкого уровня правовой грамотности населения граждане часто не знают о возможных правовых последствиях невозврата долга в срок, чем охотно пользуются нечистые на руку коллекторы. Например, чтобы оказать давление на должника, его могут пугать мнимым привлечением к уголовной ответственности.

Также законом устанавливается запрет на раскрытие сведений о должнике, задолженности и любых других персональных данных должника. Запрет на размещение персональных данных касается в том числе размещения такой информации в Интернете, в жилом помещении должника, по месту его работы и т.д.

Важным новшеством также является регламентация порядка взаимодействия взыскателя с должником. Согласно нововведениям, запрещается звонить должнику чаще 1 раза в сутки, 2 раз в неделю и 8 раз в месяц. Общее число телеграфных, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, не должно быть более 2 раз в сутки, 4 раз в неделю, 16 раз в месяц. Личные встречи могут проводиться не более одного раза в неделю. Не допускается общение с должником ночью — с 22.00 до 8.00 в будни и с 20.00 до 9.00 в выходные.

Еще одним важным нововведением является предоставление законом должнику права вообще отказаться по истечении четырех месяцев с даты просрочки исполнения обязательства от непосредственного взаимодействия со взыскателем (личные встречи, телефонные переговоры), а также от взаимодействия посредством сообщений.

Следует отметить, что отдельные положения Закона о коллекторах вступают в силу в разные сроки. Так, нормы, определяющие общие правила совершения действий по взысканию задолженности, будут применяться с 1 января 2017 года.

Автор: Шваков Вячеслав.